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关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见

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经过多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。近几年,我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索,为进一步推进农业转型升级打下一定基础,但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求,坚持问题导向,调整工作重心,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。

推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程,处理好政府和市场关系、协调好各方面利益,面临许多重大考验。必须直面困难和挑战,坚定不移推进改革,勇于承受改革阵痛,尽力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

2017年农业农村工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持新发展理念,协调推进农业现代化与新型城镇化,以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力,推动社会主义新农村建设取得新的进展,力争农村全面小康建设迈出更大步伐。


*优化产品产业结构,着力推进农业提质增效

1.统筹调整粮经饲种植结构

2.发展规模高效养殖业

3.做大做强优势特色产业

4.进一步优化农业区域布局

5.全面提升农产品质量和食品安全水平

6.积极发展适度规模经营

7.建设现代农业产业园

8.创造良好农产品国际贸易环境


*推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力

9.推进农业清洁生产

10.大规模实施农业节水工程

11.集中治理农业环境突出问题

12.加强重大生态工程建设


*壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链

13.大力发展乡村休闲旅游产业

14.推进农村电商发展

15.加快发展现代食品产业

16.培育宜居宜业特色村镇


*强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展

17.加强农业科技研发

18.强化农业科技推广

19.完善农业科技创新激励机制

20.提升农业科技园区建设水平

21.开发农村人力资源


*补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础

22.持续加强农田基本建设

23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设

24.提升农村基本公共服务水平

25.扎实推进脱贫攻坚


*加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力

26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革

27.完善农业补贴制度

28.改革财政支农投入机制

29.加快农村金融创新

30.深化农村集体产权制度改革

31.探索建立农业农村发展用地保障机制

32.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制

33.统筹推进农村各项改革

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,扎实推进农业供给侧结构性改革,以优异成绩迎接党的十九大召开!



农业供给侧改革专家,睿信方略为您推荐:

      冯海发:中共中央政策研究室农村局局长。长期以来一直从事农业宏观经济理论与政策研究,是中央一号文件的起草人之一。专著、合著的书籍有《农村城镇化发展探索》、《中国农业的效率评估:理论·方法·实践》、《农村工业化问题探索》、《我国农产品对外贸易问题研究》等。受聘担任青海、山西等省的经济发展顾问及一些市县和企业的发展顾问。

      宋洪远:农业部农村经济研究中心主任、研究员。农业部软科学委员会委员副秘书长。参与起草党中央国务院文件和中央领导同志讲话23篇。研究领域:农村经济形势分析,农村经济政策变迁,农村产业结构调整,农村劳动力流动,农民收入与消费,农户和政府涉农部门行为,农村财政与金融。

      张晓山:中国社会科学院农村发展研究所研究员,农村发展系博士生导师,中国社会科学院学部委员,第12届全国人大代表,全国人大农业与农村委员会委员等职。主要研究领域:农村发展,农村组织与制度,合作经济理论与实践。所著论文或专著曾获孙冶方经济科学奖、中国社会科学院优秀科研成果奖、中国农村发展研究奖等多项奖励。




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